Hinzu kommen evtl. auch noch Items, die im Rathaus gesockelt werden und z.B. die Zahl der Einwohner im Einzugsbereich erhöhen. Auch bestimmte weitere Effekte (z.B. der "Panoramaeffekt" bei Wolkenkratzern) sorgen für höhere - oder auch geringere - Einwohnerzahlen.
Dazu angemerkt: Bei den Rathaus- und Panoramaeffekten sieht man ja, wofür es wie viele EW (zusätzlich) gibt. Wenn da was fehlt, gibt es auch weniger EW. Fehlt etwas, sollte man es auch unter Bedürfnisse oder Lebensqualität sehen. Letzteres muss man meist selbst von Hand aktivieren, es gibt aber auch Ausnahmen bei Strand, Sambaschule und Kino. Die sind immer an und bei Nichterfüllung gibt es in der Neuen Welt weniger EW.
Ich gucke ab und zu unter Statistik/Lager/Alle Waren, ob alle Waren vorhanden sind, die Bewohner die Produktionen benötigen, um alles zu erfüllen, was ich eingestellt habe.